Не отвечают на рапорт: что делать военнослужащему

Как военнослужащий подаёт рапорт по команде

Военнослужащий вправе обращаться к должностным лицам лично и письменно. Если письменное обращение адресовано должностным лицам своей воинской части, его оформляют рапортом⁴.

По служебным и личным вопросам рапорт адресуют непосредственному начальнику, а по личному вопросу в случае особой необходимости — старшему начальнику⁵. Отсюда и привычное выражение «по команде»: рапорт передают через ближайшего начальника, а не сразу наверх.

Подавать рапорт нельзя на боевом дежурстве, в строю (кроме опроса военнослужащих), в карауле, на вахте, в другом наряде и на занятиях⁶. Пока рапорт рассматривают, служба идёт как обычно: обращение не освобождает от приказов и служебных обязанностей⁷.

Закон об обращениях граждан перечисляет обязательные реквизиты письменного обращения⁸. Их стоит указать и в рапорте:

• кому адресован рапорт: должность, звание и фамилия командира;
• ваши фамилия, имя, отчество, звание и должность;
• почтовый адрес, куда направить ответ;
• суть просьбы — коротко, с датами и фактами;
• личная подпись и дата.

Срок рассмотрения рапорта военнослужащего по уставу

Сначала рапорт должны зарегистрировать. Поступившие в часть обращения заносят в Книгу учёта письменных обращений в срок не более трёх суток и обязательно докладывают командиру части и (или) соответствующему должностному лицу¹.

Рассмотреть рапорт обязаны в срок до 30 суток со дня регистрации. Продлить срок командир части может не по своему усмотрению, а только в исключительных случаях или когда нужны специальная проверка, истребование дополнительных материалов или другие меры. Продлевают не более чем на 30 суток, и военнослужащего, подавшего рапорт, об этом уведомляют². Нет уведомления о продлении — значит, ответ должен прийти в пределах первых 30 суток.

Если вопрос не входит в полномочия того, кто получил рапорт, его пересылают по адресу не позднее чем через семь дней со дня регистрации⁹. Вы вправе получить письменный ответ по существу или уведомление о том, куда рапорт переслали¹⁰.

Если просьба обоснованна, должностные лица обязаны немедленно принять меры¹¹. Если в ней отказали, в отказе должны быть ссылки на нормы, мотивы и разъяснение, как это решение обжаловать¹².

Срок считают со дня регистрации рапорта, а не со дня, когда вы его написали или отдали. Поэтому первым делом узнайте дату и номер регистрации.

Как доказать, что рапорт подан и зарегистрирован

Когда ответа нет, первый вопрос при любой проверке — был ли рапорт вообще. Доказательства подачи лучше собирать сразу, а не тогда, когда срок уже прошёл.

1. Напишите рапорт в двух экземплярах и подпишите оба. Один отдаёте, второй остаётся у вас.
2. На своём экземпляре попросите отметку о получении: дату и подпись принявшего. Затем уточните номер записи в Книге учёта письменных обращений¹.
3. Если отметку ставить отказываются, сразу запишите дату, время, кому передали рапорт и кто был рядом. Сфотографируйте свой экземпляр.
4. Если передать рапорт из рук в руки не выходит, направьте его командиру части почтой: заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении покажет, что именно и когда получено.
5. Используйте личный приём: командир части принимает по личным вопросам военнослужащих и членов их семей не реже двух раз в месяц¹³. Там можно передать копию рапорта и спросить, на какой он стадии.
6. Отметьте в календаре контрольную дату — день регистрации плюс 30 суток². Храните все ответы и уведомления о продлении или пересылке: они понадобятся для жалобы.

Можно ли пострадать по службе за рапорт или жалобу

Многие тянут с повторным рапортом или жалобой, опасаясь испортить отношения с командованием. Устав здесь однозначен: запрещено мешать подаче обращения, наказывать за него, преследовать или ущемлять по службе. Командир, который это допускает, отвечает по законодательству¹⁴.

Похожий запрет есть в законе об обращениях граждан: нельзя преследовать человека за обращение с критикой или в защиту своих прав либо прав других лиц¹⁵. Это касается и родственников, которые пишут в защиту военнослужащего.

Ответственность предусмотрена и за заведомо ложную жалобу¹⁴. Поэтому в рапорте и жалобе — только проверяемые факты: даты, документы, кто и что сделал.

Куда жаловаться, если рапорт остался без ответа

Если срок прошёл, а ответа нет, это можно обжаловать как бездействие. Неправомерные решения, действия и бездействие командиров обжалуются в порядке, установленном законами и общевоинскими уставами³. Есть три основных адреса:

• Вышестоящий командир. Жалобу подают непосредственному командиру (начальнику) того, кто не рассмотрел рапорт, а если неясно, по чьей вине нарушены права, — по команде¹⁶. Пересылать жалобу на рассмотрение тому, чьи действия обжалуются, устав запрещает⁹.
• Военная прокуратура. Прокуратура разрешает жалобы о нарушении законов¹⁷, а военные прокуроры действуют независимо от командования¹⁸. Как составить такое обращение — в материале жалоба в военную прокуратуру.
• Суд. Решение прокурора не лишает права обратиться в суд¹⁷. Решение по обращению и бездействие при его рассмотрении можно обжаловать и в административном, и в судебном порядке¹⁹.

Если рапорт касается лечения, категории годности, выплат или увольнения, с жалобой лучше не тянуть: чем раньше вы начнёте, тем проще собрать документы и подтвердить даты.

Жалоба в военную прокуратуру на бездействие по рапорту

К жалобе приложите копию рапорта с отметкой о регистрации или доказательства отправки, а также все ответы, которые вы получили. Прикладывать документы и их копии в подтверждение доводов закон разрешает²⁰.

Прокуратура не подменяет другие государственные органы и должностных лиц, которые контролируют соблюдение прав и свобод граждан²¹. Наш практический совет (это не требование закона): просите в жалобе не решить вопрос вместо командира, а проверить, соблюдены ли порядок и срок рассмотрения вашего рапорта.

Обращения военнослужащих и членов их семей прокуратура разрешает в течение 30 дней со дня регистрации, а те, что не требуют дополнительного изучения и проверки, — в течение 15 дней, если федеральное законодательство не устанавливает иное²². Продлить срок могут только при дополнительной проверке, запросе материалов или в других исключительных случаях и не более чем на 30 дней. Заявителю одновременно сообщают о продлении и о том, какие меры принимаются²³. Ответ должен быть мотивированным, а при отказе в нём разъясняют порядок обжалования и право на суд²⁴.

Жалобу может подать и родственник: по закону жалоба — это в том числе просьба защитить права других лиц²⁵. Обращение можно направить письменно или в электронном виде. Электронное обращение по общему правилу направляют через Госуслуги, информационную систему органа или его официальный сайт, где заявителя идентифицируют²⁶.

Если без ответа остался рапорт о ВВК или об увольнении по здоровью

Особенно тяжело ждать ответа на рапорт о направлении на военно-врачебную комиссию или об увольнении по состоянию здоровья: от него зависят лечение, категория годности и выплаты.

Направлять на ВВК вправе прямые начальники от командира отдельной воинской части и выше²⁷. Если рапорт застрял на уровне роты или батальона, важно, чтобы он дошёл до командира части. Как его составить — в материале рапорт на ВВК.

Направить на ВВК для определения категории годности может и начальник военно-медицинской организации, если вы лечитесь от увечья или заболевания, полученного в период участия в боевых действиях, — не обязательно в самом бою. То же касается периода вооружённого конфликта, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, миротворческой или антитеррористической деятельности за пределами России²⁸. Тех, кто получил увечье при исполнении обязанностей военной службы, в том числе в вооружённом конфликте, освидетельствуют по окончании стационарного лечения, сколько бы оно ни длилось²⁹.

Если по основанию увольнения согласие военнослужащего не требуется, командование увольняет без рапорта. По остальным основаниям увольняют на основании рапорта военнослужащего³⁰. Подробнее — в материалах рапорт на увольнение по здоровью и ВВК и увольнение.

В период частичной мобилизации контрактников и мобилизованных увольняют по состоянию здоровья, только если ВВК признала их не годными к военной службе и они не пожелали продолжить службу³¹. Что это значит для категории «В» — в материале увольнение по здоровью при мобилизации.

Что сделает юрист, если командир не отвечает на рапорт

Юрист разбирает ситуацию по документам: что и когда подано, кем зарегистрировано, какие сроки уже прошли. Работаем дистанционно с любым регионом России — рапорт, ответы и конверты достаточно сфотографировать.

Первичная консультация бесплатная. Стоимость дальнейшей работы называем на консультации и фиксируем в договоре. Решение по рапорту принимает командование, а по жалобе — прокуратура или суд, поэтому результат заранее не обещаем. Подробнее — на странице как мы работаем.

Что юрист может сделать в этой ситуации:

• проверит текст рапорта и доказательства подачи, подскажет, чего не хватает;
• посчитает сроки регистрации, рассмотрения и возможного продления;
• подготовит повторный рапорт или жалобу вышестоящему командиру;
• составит жалобу в военную прокуратуру и перечень приложений к ней;
• оценит, есть ли основания для обращения в суд, и подготовит документы, если вы решите туда идти;
• подскажет, как построить разговор на личном приёме у командира части.

Вопросы о сроках ответа на рапорт